大部制使汽车业“婆婆”减少了么?
发布时间:2021-05-31 23 来源: 互联网

我昨天上网浏览到一则新闻称,原来负责新车审批“业务”的发改委产业政策司官员,本月底将悉数迁至工业和信息化部(简称为工信部)办公。

这也就意味着,原来由发改委产业政策司和工业司主抓的汽车行业,将移交至工信部产业政策司和装备工业司管理。

据悉,发改委产业政策司并入工信部之后,仍将继续负责汽车企业和产品准入管理,而发改委保留的工业司车船处,则主要负责对汽车行业“重大投资项目”的审批,并不会参与到具体行业的日常监管。

从新设立的2个司级机构的职责分工看,工信部产业政策司的主要职责就是组织拟订工业、通信业产业政策并监督执行,提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议;拟订和修订产业结构调整目录的相关内容,参与投资项目审核;制定相关行业准入条件并组织实施,会同有关方面实施汽车、农药的准入管理事项。

此前中国汽车业有个不争的事实,那就是“婆婆”多。

据笔者了解,有20多个国家部委参与到汽车行业的管理,除了发改委、工信部,汽车制造企业还需要处理好与商务部、财政部、环保部和国家质检总局等等综合管理部门之间的关系。

这“婆婆”一多,就哪个都可以设卡,哪个都不能轻视,企业有时候确实难以应对。

随着“大部制”改革逐步实施,车企曾经心头为之大振,寄望新组建的工信部能够给汽车业“减负”和“松绑”,使得行政方面管理职能统一协调。

不过从目前公布的工信部职责范围来看,“大部制”改革似乎只是使部分监管权的执行主体发生了转移,并没有从实质上改善目前“多头管理”的格局。

比如汽车产品的“新车目录”和“投资审批”,发改委仍然有权参与其中,而在工信部产业政策司的职能里同样清晰地列着一条:参与投资项目审核。这也就意味着发改委将是汽车行业重大投资项目审核的主体,但工信部也将参与审核。

于是,将来对汽车行业的监管主体,将会演变成由工信部产业政策司、装备工业司和发改委的工业司“三方”协调的监管态势,对于亟须改变“多头监管”汽车行业来说,似乎又加大了管理难度。

因此,现在要说“大部制将会终结汽车业多头管理、行政审批繁杂的现状”为时尚早。新部委成立后,对汽车行业要形成一套科学协调的管理机制,估计还有很长路要走呢。

话说回来,虽然“婆婆”们的关系还需要时间理顺,但大部制实施后,“政出多门”的现状其实必将大有改观。既见进步,便有盼头了。

 
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